金融危机对就业造成巨大冲击

　　“今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，我国应对国际金融危机一揽子计划特别是稳定和扩大就业一系列政策措施得到有效贯彻落实，就业形势基本稳定，情况好于预期。”人力资源和社会保障部部长尹蔚民说。

　　尹蔚民表示，去年以来，国际金融危机在对中国经济发展造成严重影响的同时，也给中国就业带来巨大冲击。

　　据对15个城市513家企业的持续监测，去年10月到今年3月，岗位流失情况严重，累计减幅达8%以上。城镇登记失业率自去年第四季度后，上升了0.3个百分点，达到4.3%。登记失业人数首次突破900万，达915万人。

　　“今年全年需要就业的人员总数超过2400万。按照8%的经济增长速度，供求缺口1200万左右。”尹蔚民说，据对80个城市职业供求情况监测，从去年第三季度起，岗位空缺小于求职人数，最大差距为83∶100，今年3月为86∶100。

　　多举措促进和稳定就业

　　国务院今年先后制定出台了促进创业、带动就业、高校毕业生就业、农民工就业的4个文件。中央财政也加大投入，预算安排就业资金420亿元，比去年增长66.7%。

　　为帮助企业渡过难关并鼓励企业不裁员或少裁员，在减轻企业税赋的同时，有关部门制定实施了允许困难企业缓缴五项社会保险费等5项措施。

　　中国还先后出台高校毕业生就业一整套政策文件，拓展了城乡基层、民营中小企业、科研项目、自主创业、应征入伍等渠道，细化了就业服务、就业见习和就业援助3项举措。

　　稳定就业取得初步成效

　　中国应对国际金融危机稳定就业取得初步成效，就业形势基本稳定。“今年1至11月，全国城镇新增就业1013万人，月均92万人，已超额完成全年900万人的目标任务，基本恢复到正常水平。”尹蔚民说。

　　经过努力，高校毕业生、农民工和就业困难人员三大群体就业基本稳定。截至今年9月1日，高校毕业生离校时初次就业率为74%，与去年基本持平。截至今年10月底，到各地登记的离校未就业的180万毕业生，已实现就业93万人，占51.6%。据国家统计局监测调查，三季度末全国农村外出劳动力15198万人，比去年底增加1100多万人。今年1至11月，共帮助146万就业困难人员实现再就业，超额完成全年100万的目标任务。

　　据统计，今年1至9月，全国有2572万人次享受到各项就业政策，使用就业资金318亿元。今年1至10月，各地采取“五缓四减三补贴”组合政策共为160万户企业减轻负担和增加补贴338.5亿元，涉及职工6000多万人。

　　“总体上看，今年1至11月，城镇新增就业、下岗失业人员再就业和就业困难人员再就业分别完成全年任务的113%、96%和146%。今年9月底，城镇登记失业率4.3%，与前两个季度持平。”尹蔚民说，在全球就业形势十分严峻的情况下，中国能够保持就业局势的基本稳定，极为不易，鼓舞人心。