就业问题是我国社会经济发展中需要高度重视解决的大问题。就业关系到千家万户，要大力支持人们自主创业、自谋职业，使更多劳动者实现就业或成为创业者。无论在城市，还是在农村，政府都要努力为劳动者提供良好的政策和服务环境。为此，青岛市政协委员、崂山区就业服务中心主任陈天鹏提出以下建议：

    切实强化政府在促进就业方面的职责。要切实做好就业工作，落实好政府促进就业的职责是至关重要的。 政府促进就业的职责主要通过政策和服务的形式来实现。在实际工作中，不仅仅是要有好的促进就业的政策，更要看这些政策是否真正落实到实处，服务是否到位。要解决这个问题，一是要形成"一把手"工程，切实把促进就业与经济发展紧密结合起来，要像抓经济、抓项目、抓税收、抓财政收入一样去抓就业工作。二是要建立投资项目的就业评估机制，在政府确定的重大项目的评估工作中，要把项目对就业的影响情况作为评估的主要指标之一，将项目对就业的拉动等因素作为批准重大投资项目的一项重要指标。三是要加强考核力度，把促进就业目标考核与经济和社会发展目标考核放在同等的地位，实行促进就业目标考核的"一票否决"。要改革考核方式和考核内容，不仅仅要考核相关指标，更要考核"一把手"对就业的关注程度，考核促进就业工作联席会议成员单位的参与程度和作用的发挥程度。

    要把积极的促进就业政策落实到位。一是要从统筹城乡就业的角度，公平制定相关程序和政策受益范围，使政策更具可操作性和公正性。在充分考虑对城镇失业人员就业扶持的同时，应侧重对失地农民的就业扶持。二是要适度增加促进就业资金的预算总量，要把各行业、各部门使用的与就业有关的财政资金统筹统一使用。三是要把各行业、各部门掌握的与社会公益事业有关的岗位，统一纳入社会公益性岗位进行管理，避免政出多门。四是要进一步完善小额担保贷款信贷政策，小额担保贷款是促进创业、扩大就业的主要扶持政策之一，政策的实施将为创业者提供启动资金和流动资金方面的扶持。目前主要的问题是担保问题，若干拟创业者因为缺乏金融部门要求的担保条件而无法获得启动资金而放弃创业，或无法获得流动资金而终止创业，这部分人中，大中专毕业生和失地农民占绝大多数。因此，各级财政不但要建立还贷奖励机制，更要建立担保基金补偿机制。让政府的担保机构真正减少或取消反担保，使更多的创业者从政府的担保机构获得信用担保。

    切实引导和鼓励创业带动就业。要鼓励劳动者创业，除了要有好的政策以外，良好的创业外部环境是必不可少的。首先要切实落实好政策，让创业者真正从优惠政策中受益；第二要切实加强创业引导，要通过舆论宣传和创业培训等多种手段加强对城乡劳动者就业观念的教育，鼓励和引导他们转变观念，勇于创业，创造出更多的社会财富和就业岗位；第三要切实加强服务，政府相关部门要推进创业服务工作的前置化和系统化，变被动的后置服务为主动的前置服务，要切实建立起从培养劳动者树立创业观念、制定创业优惠政策，优化创业服务环境，到健全扶持服务保障体系的系统化、全过程的服务体系。