一方面是国际金融危机带来的就业压力加大，另一方面是新型产业所需求的技能人才缺失严重。如何破解这对矛盾?大连市启动特别职业培训计划，今明两年，大连市将投入2亿元，围绕全市主导产业和重大项目建设急需和紧缺的重点专业(工种)，加速培养符合产业调整升级和企业发展需要的技能劳动者，为全市经济的快速发展储备技能人才，此举将使10万人直接受益。

　　近年来，随着以软件和服务外包等为代表的新型产业快速发展，大连市技能人才缺口较大、结构不尽合理的问题日渐突出。据统计，在大连市技能人才结构中，初、中级技能劳动者占技能人才总量的87%以上，而高技能人才仅占13%，高技能人才短缺已成为全市经济发展和产业升级的瓶颈。为提高劳动者的职业素质和就业能力，推动产业结构优化升级，同时也为延缓就业大军进入人力资源市场，缓解当前的就业压力，大连市启动了历史上规模最大的一次职业培训。

　　据中华人才网www.56job.com.cn记者了解，大连市特别职业培训计划确定133个专业(工种)，培训对象包括全市法定劳动年龄范围内、有就业能力和培训需求、具备参加培训条件的登记失业人员(含留在城里的失业农民工)、未就业的退役士兵、失去工作返乡的农民工、农村初高中毕业未能继续升学人员、大连市生源未就业的普通高校毕业生和大连市普通高校2010年毕业的在校生。劳动部门采取公开招标方式，选定一批社会信誉好、培训条件优、培训质量高、促进就业效果明显的培训机构，承担特别职业培训计划的培训任务。大连市劳动部门负责人介绍，特别职业培训计划全部由政府埋单，以向培训对象实名制发放《职业技能培训券》的方式，组织劳动者参加培训。持券者可根据自己的意愿和能力，自主选择定点培训单位和培训项目，免费参加培训。为保证补贴资金收到实效，培训券不设面值，培训对象接受定点单位培训并经鉴定合格后，由政府向定点培训机构按照补贴标准，全额拨付补贴资金，培训不合格人员不予补贴。为确保高质量完成特别职业培训计划，大连市还建立投诉举报监督机制，加强对培训实施过程和鉴定(考试)现场的督导和抽查，防止违法违规现象发生。目前大连市已开发了就业培训信息管理系统，建立起培训人员信息实名制数据库，对培训对象实行实名制管理，负责登记发放培训券的全市163个街道、乡镇劳动保障平台及相关部门，正在发放培训券。